平凉市人民政府办公室
关于印发平凉市崆峒区土地征收中涉及被征地农民养老保险问题的意见的通知
崆峒区人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位：
《平凉市崆峒区土地征收中涉及被征地农民养老保险问题的意见》已经市政府第32次常务会议审定通过，现印发给你们，请认真抓好落实。平凉工业园区参照该意见执行。
平凉市人民政府办公室
2014年3月13日
平凉市崆峒区土地征收中涉及被征地
农民养老保险问题的意见
为维护被征地农民合法权益，保障其基本生活，保持社会和谐稳定，根据《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发〔2011〕141号）、《平凉市被征地农民养老保险实施办法》（平政发〔2012〕78号）文件规定，现就崆峒区土地征收中涉及被征地农民养老保险工作，制定如下意见：
一、充分认识做好被征地农民养老保险工作的重大意义
随着工业化和城市化的不断发展，崆峒区土地被大量征收，被征地农民数量不断增加。妥善解决被征地农民养老保险问题，落实国家、省上有关政策规定，规范土地征收，切实保障被征地农民切身利益，是健全社会保障体系、维护改革发展稳定大局、推动经济社会和谐发展的必然要求。
二、进一步规范土地征收管理
（一）确保社保资金落实到位。自2014年起，所有项目新征收土地，统一将被征地农民养老保险费政府承担部分纳入土地征收费用及项目概算，足额落实到位。未落实到位的，不得审批征收土地。
（二）确保缴费测算准确有据。社保经办机构按以乡为单位、一年一测算的原则，根据各乡镇、崆峒山生态文化旅游示范区（以下简称示范区）及各村剩余土地区域位置、山川地类、预计可征亩数和每年缴费基数等情况，逐年度测算各乡镇（示范区）每亩新征收土地政府承担的被征地农民养老保险费，经相关部门审核后，纳入征地总费用。根据测算情况，结合各有关乡镇（示范区）征地实际，2014年亩均承担政府补助资金标准为：示范区（天门村）、崆峒镇、柳湖乡和安国乡6万元；白水镇、峡门乡和花所乡5万元。
（三）确保补助资金管理规范。政府承担的60%养老保险费由国土部门负责，在征收土地协议签订后，打入崆峒区被征地农民养老保险基金专户。
（四）确保个人缴费足额落实。被征地农民个人承担的40%养老保险费，由乡镇（示范区）负责在兑付征地补偿款时征缴。
（五）确保遗留问题妥善解决。对1998年至2013年期间依法征收的土地，未将政府承担的被征地农民养老保险费列入征地成本的，自2014年起，每年从土地出让净收益中提留20%，划入被征地农民养老保险基金专户，用于解决被征地农民养老保险的遗留问题。待遗留问题彻底解决后，不再提留。
三、切实做好被征地农民养老保险工作
（一）规范办理程序。各级政府和有关部门要充分认识做好土地征收中涉及被征地农民养老保险工作的重要性，在征收土地时，要严格按照省、市被征地农民养老保险政策及本《意见》规定办理，统一政策口径，规范工作程序，严把各个环节，落实补助资金，确保对新征土地被征地农民“先保后征”，切实维护被征地农民合法权益。
（二）加强基金管理。由崆峒区财政部门设立被征地农民养老保险基金专户，崆峒区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。财政专户用于存储政府补助资金和个人缴纳资金及其所产生的利息收入，支出户用于支出达到待遇享受年龄人员的养老金。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。被征地农民养老保险政府承担资金由市财政直接划入崆峒区财政设立的基金专户，个人缴纳部分由各乡镇政府（示范区管委会）负责征缴，并及时上解崆峒区财政设立的基金专户。崆峒区社保经办机构为被征地农民办理参保登记手续，建立个人账户，为到龄人员按月发放养老金。财政部门要加强个人账户资金的管理，个人账户资金属个人所有，只许支付个人账户养老金，不得用于平衡基金收支及其他支出。
（三）部门各负其责。发改部门负责在征地时确定国家、省、市、区征地项目的隶属关系；财政部门负责开设被征地农民养老保险基金财政专户及基金的筹集、管理、拨付、预决算等工作；国土部门负责在征地前按社保经办机构测算的标准将被征地农民养老保险费政府承担部分纳入征地总费用，组织相关部门开展征地前有关涉及的征地户数、人数、亩数、缴费标准、费用筹集等情况的告知、听证；人社部门负责被征地农民参保资格复核、个人账户管理、待遇发放等业务经办工作；农牧部门负责对征地时农民家庭承包土地面积、人口等情况进行核实；交通运输部门负责交通运输行业建设用地涉及的被征地农民参加养老保险费用筹集；建设部门负责城乡建设行业用地涉及的被征地农民参加养老保险费用筹集；公安部门负责被征地农民家庭人口和户籍审核，为完全失地农民办理户口农转非和身份证件；监察部门负责监督检查被征地农民养老保险政策的落实；审计部门负责对基金运行情况进行审计、监督；招商部门负责招商引资项目用地涉及的被征地农民参加养老保险费用的筹集；信访部门负责做好被征地农民养老保险信访接待工作，协调督促有关单位及时做好矛盾调处化解；宣传、文广部门负责对被征地农民养老保险工作进行政策宣传；乡镇政府（示范区管委会）负责被征地农民参加养老保险工作的具体实施。