吉林市农村公路“路长制”实施方案

吉市政办发〔2018〕12号
                                 
 
吉林市人民政府办公厅关于印发
吉林市农村公路“路长制”实施方案的通知
 
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各委办局、直属机构：
《吉林市农村公路“路长制”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
 
 
                          吉林市人民政府办公厅
                             2018年4月20日
吉林市农村公路“路长制”实施方案
 
 
为加强农村公路管理，进一步改善我市农村路域环境，建立健全农村公路管养长效机制，依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《吉林省农村公路条例》结合实际制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的“十九大”精神，全面落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示，通过健全管理机制，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核，构建责任明确、协调有序、监管严格、服务优质的农村交通发展新格局，为实现乡村振兴战略和全面小康提供交通保障。
二、组织体系
市政府成立吉林市“路长制”领导小组，市政府主要领导担任组长，市政府分管领导担任副组长，各县（市）区人民政府和公安局、财政局、国土资源局、林业局、水利局、规划局、农委、人社局等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局。
按照分级管理、属地负责的原则，建立县（市）区、乡镇、村三级路长制体系。县（市）区政府主要领导担任县（市）区级总路长。县（市）区设“路长制”办公室，办公室设在各县（市）区交通运输局。县级公路路长由县（市）区政府相关副县（市）区级领导担任。乡级公路路长由乡镇主要领导和相关领导担任。村级公路路长由村委会主任和村委会成员担任。各县（市）区根据实际情况确定路管员，负责辖区公路的日常巡查和信息反馈等工作。
三、工作职责
（一）领导小组办公室负责全市“路长制”政策的制定，互联网+平台的建设，对各县（市）区“路长制”执行情况的考核、督导。
（二）总路长作为辖区推行路长制的第一责任人，负责辖区内路长制的组织领导、决策部署、考核监督，解决路长制推行过程中的重大问题。落实农村公路建设、养护资金和养护机制。
（三）县（市）区乡级路长具体负责对管辖公路（桥梁、隧道）及其附属设施进行包保，定期组织召开专题会议安排部署工作，安排人员定期上路巡查，确保管辖路段设施完好、干净整洁、安全有序。村级路长具体负责对管辖公路（桥梁、隧道）及其附属设施依法巡查，发现问题及时上报。确保管辖路段干净整洁、安全有序。
（四）路长制办公室主要职责。“路长制”办公室是“路长制”管理的日常办事机构，牵头推进“路长制”具体组织实施工作。管理信息分平台，接收事件，分发派遣任务，反馈、督办任务落实情况。
（五）成员单位职责。
1.公安部门：协调各地公安部门以及指导各县（市）区公安机关加强涉路违法、犯罪行为的打击，维护道路交通秩序。
2.财政部门：负责落实农村公路建、管、养资金，建立农村公路养护经费保障机制，协调“路长制”相关资金政策落实，监督资金使用。
3.国土资源部门：加大公路用地范围内违法用地和擅自挖沙取石开矿的查处力度，协助公路用地国土审批。
4.林业部门：负责指导、监督公路两侧林地保护和管理，指导、监督各绿化主体责任单位对公路沿线绿化造林。
5.水利部门：负责公路沿线灌排体系建设，提高公路两侧区域的防洪灌溉能力，协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。
6.规划部门：负责途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道，做好公路建设选址规划管理工作。
7.农业部门：协助政府做好农村公路土地确权工作。
8.人社部门：负责对“路长制”进行绩效考核。
各县（市）区应当明确当地有关部门的具体责任。
四、运行机制
建立全市统一的“路长制”监管平台，总平台设在市交通运输局，分平台设在各县（市）交通运输局。各级路长、路管员、社会公众通过下载“吉路通”手机APP，实时发现、拍照、上传道路问题信息，各级平台负责按问题分类、分发派遣任务，相关部门负责维护和处理，结果反馈给平台。总平台负责城区道路的监管并对全市“路长制”运行情况进行监督、指导、考核。社会公众也可以通过12328交通运输服务电话举报、投诉反映问题。
五、保障措施
（一）全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度，营造人人参与的良好护路爱路氛围，及时报道管理成效，介绍推广经验，提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时要在主要道路显著位置竖立路长公示牌，标明各级路长姓名、职责、监督电话、“吉路通”手机APP二维码等内容，接受社会监督。
（二）形成工作合力。建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制。各级各部门要全力支持“路长制”的运行，努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长制工作联系机制，相互沟通、相互配合，消除盲区，形成横向到底、纵向到边的路长制监管体系。
（三）严格督查考核。由路长制办公室负责组织对应下一级路长进行考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式，督促各责任单位切实履行管理职责，提高管理水平，督查考核结果适时予以通报。
 
    附件：吉林市农村公路路长制公示牌
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件
吉林市农村公路路长制公示牌

路线名称：                 路线里程： 行政等级：                 路线桩号：

路    长：                 单    位： 电    话：                 职    务：

路 管 员：                 电    话：

路长职责：负责对管辖公路（桥梁、隧道）及其附属设施进行包保，确保管辖路段设施完好、干净整洁、安全有序。

交通运输服务电话：12328          “吉路通”二维码
 
爱护公路人人有责
 
吉林市交通运输局监制
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市纪检
        委办公厅，市法院、检察院，各民主党派，各人民团体，江
        城日报社。
  吉林市人民政府办公厅文电处             2018年4月20日印发