鹤政办发〔2018〕19号
鹤岗市人民政府办公室关于
印发鹤岗市2018年度国有建设用地
土地供应和土地储备计划的通知
各区人民政府、市政府各有关单位、驻鹤各有关单位：
经市政府同意，现将《鹤岗市2018年度国有建设用地土地供应和土地储备计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
鹤岗市人民政府办公室
2018年4月26日
鹤岗市2018年度国有建设
用地土地供应和土地储备计划
一、编制供应和储备计划的目的、意义和依据
（一）目的。按照“四个全面”战略布局的要求，为积极适应和引领经济发展新常态，推进土地供给侧结构性改革，促进土地节约集约利用和资源环境协调发展，以土地供应结构调整和利用方式的转变，推动我市产业升级和经济发展方式转变，确保土地市场健康发展、有序运行，更好地利用土地闸门参与国民经济运行的宏观调控。
（二）意义。编制实施切实可行的供地和储备计划，有利于更好地发挥土地市场调控作用，实现资源管理与宏观调控并重，突出土地市场配置作用。根据国家关于房地产去库存相关指导意见的要求，调整和控制住房供地结构和时序，确保保障性住房用地和产业发展用地需求，促进城市创新转型。
（三）依据。根据国土资源部《关于印发〈国有建设用地供应计划编制规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》、《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）、《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发〔2012〕162号）、《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016〕4号）和《鹤岗市2018年度国有建设用地供应计划》等文件要求，依据国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和年度计划、住房建设规划与计划、城市建设总体规划、建设用地使用标准及年度用地需求等情况，制定本计划。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。严格执行国家供地政策和产业政策规定，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，合理安排各类用地供应指标。根据鹤岗市2018年国民经济和城市发展规划，合理确定2018年我市国有建设用地供应计划与土地储备计划的规模、结构、布局、时序和方式，要以市场分析为依据、计划调控为，以规划引领为向导，优先保障城市基础设施用地和保障性住房用地，提高产业项目供地能力，加强政府在土地储备中主导作用，促进城市创新转型建设。
（二）基本原则。
1.坚持规划先行的原则；
2.坚持规模适度的原则；
3.节约集约用地原则；
4.供需平衡原则；
5.有保有压原则；
6.总量控制原则；
7.政府主导市场化运作原则。
三、供地计划指标
（一）国有建设用地供应总量。鹤岗市2018年国有建设用地供应总量控制在183公顷以内，所有新增建设用地全部纳入供地计划，列入去年供地计划的可继续实施供地。
（二）国有建设用地供应结构。2018年度国有建设用地供应总量中，包括商服用地5公顷、工矿仓储20公顷、住宅用地15公顷（其中：保障性住房用地10公顷，商品房用地5公顷）、城市基础设施和公益事业用地18公顷、养老服务设施用地15公顷、交通水利用地110公顷。
（三）国有建设用地供应布局。
1.住宅用地以保障房为主，按照“十三五”时期全面完成棚户区改造任务要求，统筹兼顾棚户区改造和房地产市场发展，根据关于消化商品住房存量较大、用于安置回迁户及实施货币化安置优惠措施的相关要求，缩小房地产项目土地供应比例，保障房用地应保尽保。
2.工业用地主要集中在工业省级园区及产业聚集区范围内。省级园区用地项目以办理农用地转用和征收的新增建设用地为主体；产业聚集区主要是以利用采煤沉陷区土地为主体，重点以南山、兴山、兴安的沉陷区的工业用地为主。
3.商服用地以商服零售业为主体，主要包括城市商业综合体、零售服务产业链和物流项目用地。
四、储备计划指标
（一）上年度末储备土地结转情况。上年度末拟收储和入库地块合计37宗，土地面积235公顷。（详见附件1)
（二）年度新增储备土地计划。2018年度计划新增土地储备面积28.56公顷，为市政府土地储备专项债券申报项目，收储土地6宗，28.56公顷。（详见附件2)
（三）年度储备土地临时管护计划。2018年度对收储入库土地进行管理设施建设，主要是对其中17块土地边界进行明确（挖沟、植树、设置界标），计划项目资金48.19万元。
（四）年度储备土地资金需求总量。2018年度我市土地储备专项资金预算为财政部门发行土地储备专项债券1.5亿元。
五、计划实施的保障措施
（一）市政府土地收购储备领导小组各成员单位职责明确、协同作战共同推进土地收购储备工作。
（二）政府财政的强力支持。在保证财政土地收储专项资金投入基础上，通过发行政府债券来解决收储资金的不足。
附件：1.2018年政府储备土地结转明细表
2.2018年度新增储备土地明细表
附件1
2018年政府储备土地结转明细表
|
辖区 |
储备地编号 |
位置 |
土地面积（公顷） |
|
工农区 |
鹤土储1-008 |
原禾友农药厂 |
5.1154 |
|
鹤土储1-013 |
胜利路两侧 |
1.1895 |
|
向阳区 |
鹤土储2-002 |
振兴矿东 |
2.1116 |
|
鹤土储2-029 |
原北山白灰厂 |
9.6029 |
|
鹤土储2-030 |
黄河路北 |
9.8434 |
|
南山区 |
鹤土储3-038 |
大陆铁道口东 |
3.6226 |
|
鹤土储3-039 |
大陆铁道口东 |
9.7233 |
|
鹤土储3-040 |
铁东路北 |
4.2137 |
|
鹤土储3-042 |
检顺一煤矿北 |
2.1000 |
|
鹤土储3-043 |
大陆铁道口东 |
10.1375 |
|
东山区 |
鹤土储4-006 |
东山早市场 |
1.1243 |
|
鹤土储4-007 |
新村路西 |
8.4279 |
|
鹤土储4-008 |
新村路东 |
3.3930 |
|
鹤土储4-009 |
新村路东 |
10.0913 |
|
鹤土储4-010 |
铁东路东 |
3.9664 |
|
鹤土储4-011 |
铁东路东 |
7.5106 |
|
鹤土储4-012 |
铁东路东 |
8.8608 |
|
鹤土储4-013 |
新村路西 |
11.0919 |
|
兴安区 |
鹤土储5-013 |
鹤大公路东 |
9.6722 |
|
鹤土储5-014 |
鹤大公路东 |
1.9319 |
|
鹤土储5-016 |
鹤大公路东 |
1.8824 |
|
鹤土储5-017 |
鹤大公路东 |
10.7103 |
|
鹤土储5-018 |
鹤大公路东 |
7.4269 |
|
鹤土储5-019 |
鹤大公路东 |
8.9740 |
|
鹤土储5-020 |
兴安南桥西 |
2.8696 |
|
鹤土储5-021 |
兴安北桥东 |
1.6401 |
|
鹤土储5-023 |
鹤大公路东 |
2.0860 |
|
鹤土储5-024 |
鹤大公路东 |
27.2974 |
|
兴山区 |
鹤土储6-010 |
北山公园北 |
5.0307 |
|
鹤土储6-017 |
6线车终点 |
4.4473 |
|
鹤土储6-018 |
十四中东 |
6.3657 |
|
鹤土储6-019 |
兴山路南 |
7.2323 |
|
鹤土储6-020 |
青岭路西 |
4.4775 |
|
鹤土储6-021 |
青岭路西 |
12.2891 |
|
鹤土储6-022 |
兴山路南 |
3.0539 |
|
蔬园乡 |
鹤土储4-119 |
原华中养鸡场 |
4.0750 |
|
鹤土储4-123 |
财富路北 |
1.3706 |
附件2
2018年度新增储备土地明细表
|
序号 |
项目名称 |
地块位置 |
土地面积（公顷） |
|
1 |
原市木材综合加工厂 |
工农区工厂路24号 |
2.6259 |
|
2 |
原市起重机厂 |
工农区起重路南 |
10.2896 |
|
3 |
原市工业布厂 |
工农区禾友路南 |
9.3404 |
|
4 |
原王维良轮胎厂 |
工农区工厂路61号 |
9.637 |
|
5 |
原市种子公司 |
工农区起重路南 |
1.0344 |
|
6 |
检顺矿山设备制造厂 |
南山区南选路东 |
4.3026 |