苏政复〔2014〕120号
省政府关于如皋市城市总体规划的批复
如皋市人民政府：
你市《关于申请批准如皋市城市总体规划（2013－2030）的请示》（皋政发〔2014〕61号）收悉。现批复如下：
一、原则同意你市报送的《如皋市城市总体规划（2013－2030）》。在城市建设和管理中，要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神，按照城市总体规划的要求，加快转变经济发展方式，不断提升城镇化发展质量，切实保障和改善民生，努力实现经济社会全面协调可持续发展。
二、充分发挥规划的引导调控作用，统筹城乡产业发展、资源配置、基础设施和公共服务设施建设。村庄居民点布局要因地制宜，充分尊重村民意愿，有利于改善村庄人居环境、发展乡村旅游和保护乡村风貌特色，与城镇化、工业化和农业现代化进程相适应。
三、合理控制城市人口和用地规模，到2020年，中心城区规划人口规模50万人，建设用地控制在55.7平方公里以内；到2030年，中心城区规划人口规模68万人，建设用地控制在74.7平方公里以内。
四、优化中心城区布局结构，规划中心城区主要向南、适度向西向北发展。加强土地利用与城市交通的相互协调，合理安排各类建设用地，完善公共服务设施配套。注重历史文化保护，加大对历史城区空间格局和传统风貌的保护力度，系统保护并合理利用各类物质和非物质文化遗存。注重城市空间特色塑造和公共开敞空间建设，提升城市品质。
五、加强生态文明建设，推进产业结构调整和转型升级，逐步淘汰资源能源消耗过高的产业。严格保护饮用水源、河湖水系、基本农田等重要生态开敞空间以及各类历史文化资源，持续改善城乡环境面貌。
六、构建现代化综合交通体系，完善铁路、公路、水运等对外交通运输体系和港口集疏运系统，加强区域交通、城市交通以及各类交通方式的统筹组织和相互衔接。贯彻落实公交优先、慢行友好的发展理念，不断优化城市路网结构，建设多种交通方式协调发展的绿色交通体系。
七、提升城市综合服务水平，建立覆盖城乡、层级合理、功能完善的公共服务设施体系，统筹安排教育、医疗等公共服务设施建设。将保障性住房纳入近期建设规划，依法依规有序推进旧城更新，普遍提高群众居住质量。
八、完善城乡基础设施，坚持先地下、后地上的原则，高度重视城市地下管网的规划、建设和管理。深入推进城乡环境综合治理，统筹城乡供水、排水、污水处理和垃圾处理等基础设施建设。建立健全城市综合防灾体系，不断提高城市防灾能力。
九、经省人民政府批准的《如皋市城市总体规划（2013－2030）》，是如皋市城乡规划、建设和管理的依据，规划确定的强制性内容不得擅自修改。要在城市总体规划指导下，抓紧制定完善各项专业规划和建设用地范围的控制性详细规划，做好镇、村庄规划制定工作。要依法对城市规划区范围内的建设用地与建设活动进行统一管理，切实保障规划的顺利实施。
江苏省人民政府
2014年11月4日